La protection fonctionnelle doit être accordée à l’agent public victime de harcèlement moral
Publié le :
26/03/2021
26
mars
mars
03
2021
Les faits de harcèlement moral sont particulièrement difficiles à établir.
Ainsi, c'est avec fierté et un plaisir non dissimulé que le cabinet a obtenu du Tribunal Administratif de BORDEAUX, par jugement du 09 mars 2021, la reconnaissance d'une situation de harcèlement moral.
En effet, le Cabinet accompagne cet agent depuis plusieurs années dans son action contre le refus opposé à sa demande de protection fonctionnelle par le maire de sa commune alors même qu’il était victime d’agissements constitutifs de harcèlement moral.
Cette décision du tribunal Administratif de BORDEAUX est l’occasion de rappeler la protection dont doivent bénéficier les agents publics dans le cadre de la relation qu’ils entretiennent avec leur hiérarchie.
Lorsqu’un agent public est victime d’une infraction à l’occasion ou en raison de ses fonctions, l’administration doit le protéger en lui apportant une assistance juridique et en réparant les préjudices qu’il a subi, c’est ce que prévoit l’article 11 IV de la loi n°83-634 du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires. Cette protection est de droit pour les fonctionnaires mais peut être refusée en cas de faute personnelle de l’agent.
La protection fonctionnelle doit être demandée par l’agent, par écrit auprès de l’administration qui l’employait à la date des faits litigieux.
Or, les agents publics qui seraient victimes de harcèlement moral doivent bénéficier de cette protection fonctionnelle.
L’article 6 quinquies de la loi du 13 juillet 1983 portant droits et obligations des fonctionnaires dispose :
« Aucun fonctionnaire ne doit subir les agissements répétés de harcèlement moral qui ont pour objet ou pour effet une dégradation des conditions de travail susceptible de porter atteinte à ses droits et à sa dignité, d'altérer sa santé physique ou mentale ou de compromettre son avenir professionnel.
Aucune mesure concernant notamment le recrutement, la titularisation, la rémunération, la formation, l'appréciation de la valeur professionnelle, la discipline, la promotion, l'affectation et la mutation ne peut être prise à l'égard d'un fonctionnaire en prenant en considération :
1° Le fait qu'il ait subi ou refusé de subir les agissements de harcèlement moral visés au premier alinéa ;
2° Le fait qu'il ait exercé un recours auprès d'un supérieur hiérarchique ou engagé une action en justice visant à faire cesser ces agissements ;
3° Ou bien le fait qu'il ait témoigné de tels agissements ou qu'il les ait relatés.
Est passible d'une sanction disciplinaire tout agent ayant procédé ou ayant enjoint de procéder aux agissements définis ci-dessus »
Quand un agent public se voit refuser sa demande de protection fonctionnelle en raison de faits de harcèlement moral, il doit alors soumettre au juge tous les éléments susceptibles d’en faire présumer l’existence, l’administration devra alors démontrer que les agissements qui lui sont reprochés sont étrangers à tout harcèlement.
En l’espèce, les juges du Tribunal administratif ont considéré que l’excès des limites de l’exercice normal du pouvoir hiérarchique est de nature à caractériser l’existence d’un harcèlement moral et que la protection fonctionnelle doit donc être accordée à l’agent qui en est victime.
La protection fonctionnelle est un droit important pour les agents publics. Le juge administratif est garant de l’observation par les administrations de cette obligation et n’hésite pas à prononcer des injonctions pour en assurer le respect.
Historique
-
Fonction publique : Adieu ENA, bonjour ISP
Publié le : 29/04/2021 29 avril avr. 04 2021Droit public / Droit administratif
Finalement, l’établissement de formation de la haute fonction publique qui remplacera l’École nationale d’administration (ENA) ne devrait pas s’appeler École d’administration publique, comme l’avait préconisé le rapport Thiriez, mais Institut du service public (ISP)...Source : www.dalloz-actualite.fr -
Renouvellement d’un CDD : le délai pour accepter ne court qu’à partir de la connaissance de la proposition par l’agent
Publié le : 16/04/2021 16 avril avr. 04 2021Droit publicDroit public / Droit administratif
Le cabinet a accompagné un agent dans son action relative au renouvellement de son contrat à durée déterminée le liant à un centre hospitalier. La question qui se posait dans le cadre de cette affaire était liée aux délais applicables à la procédure de renouvellement des contrats à durée déter... -
Focus sur l’indemnisation des préjudices subis par les fonctionnaires dans le cadre de leurs fonctions
Publié le : 16/04/2021 16 avril avr. 04 2021Droit publicDroit public / Droit administratif
Si pendant longtemps les fonctionnaires ayant subi un accident de service ou une maladie professionnelle étaient dans une situation moins favorable que les autres travailleurs, le Conseil d’Etat a mis fin à cette situation en 2003 par une importante décision d’assemblée « Moya-Caville ». Par c... -
Non renouvellement de CDD : seuls sont acceptables les motifs tirés de l’intérêt du service
Publié le : 16/04/2021 16 avril avr. 04 2021Droit publicDroit public / Droit administratif
Le Cabinet a accompagné un agent contractuel dans son recours contre la décision de l’administration de mettre fin à ses fonctions. Alors même que l’agent avait honoré quatre contrats à durée déterminée sur une période de plus de deux ans, l’administration avait décidé de ne pas renouveler so... -
Les nouvelles dispositions applicables au CITIS portent-elles atteinte au droit au respect de la vie privée des agents ?
Publié le : 14/04/2021 14 avril avr. 04 2021Droit publicDroit public / Droit administratif
La récente ordonnance n°2020-1447 du 25 novembre 2020 portant diverses mesures en matière de santé et de famille dans la fonction publique est venue modifier les dispositions applicables aux congés pour invalidité temporaire imputable au service en élargissant les documents communicables à l’admi... -
La protection fonctionnelle doit être accordée à l’agent public victime de harcèlement moral
Publié le : 26/03/2021 26 mars mars 03 2021Droit publicDroit public / Droit administratif
Les faits de harcèlement moral sont particulièrement difficiles à établir. Ainsi, c'est avec fierté et un plaisir non dissimulé que le cabinet a obtenu du Tribunal Administratif de BORDEAUX, par jugement du 09 mars 2021, la reconnaissance d'une situation de harcèlement moral. En effet, le C...